根據黨中央統一部署，2024年4月15日至7月19日，中央第五巡視組對商務部黨組開展了常規巡視。2024年10月19日，中央第五巡視組向商務部黨組反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
商務部黨組深入學習貫徹習近平總書記關于黨的建設的重要思想、關于黨的自我革命的重要思想以及關于巡視整改的重要講話精神，堅持把抓好巡視整改作為一項重大政治任務，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，把巡視整改與貫徹落實黨的二十屆三中全會和中央經濟工作會議精神結合起來，與縱深推進全面從嚴治黨結合起來，扎實做好“后半篇文章”，以整改實效推動商務高質量發展。
（一）堅持思想引領，強化整改政治自覺。部黨組召開會議，深入學習貫徹習近平總書記聽取二十屆中央第三輪巡視情況匯報時的重要講話精神，研究部署巡視整改工作。深學細悟習近平總書記關于巡視工作重要論述，認真學習貫徹《中國共產黨巡視工作條例》，切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅持問題導向、動真碰硬，以嚴肅態度、有力舉措、扎實作風全力抓好整改落實。
（二）堅持以上率下，健全整改工作機制。部黨組切實履行主體責任，第一時間成立巡視整改工作領導小組，部黨組書記任組長、負總責，帶頭落實，定期聽取整改進度匯報，研究推進工作，黨組其他同志履行“一崗雙責”，切實落實分管領域整改責任，推動整改任務落地。設立巡視整改工作辦公室協調推進。高質量召開部黨組專題民主生活會，統一思想、壓實責任。
（三）堅持點面結合，系統有序推進整改。標本兼治，研究制定部黨組巡視整改方案，建立問題清單、任務清單、責任清單，實行臺賬式管理。整改方案細化具體問題、提出整改舉措，逐一明確牽頭責任部領導、責任部門；部黨組書記牽頭落實重點問題。深挖問題“病根”、“對癥下藥”，當下改與長久立相結合，確保件件有著落、事事有回音，不留盲區、不留死角。
（四）堅持強化監督，確保整改落地見效。部黨組召開巡視整改中期推進會，聚焦重點領域問題，強調“嚴”和“實”，推動整改落實再加力再深化。堅持“月匯報、周調度”，對重點問題分批次“逐條過堂”。建立動態簡報、督辦聯絡員等工作機制，聽取匯報、下沉督導，及時糾正整改偏差。堅持“時間服從質量、質量重在實效”，嚴格審核、定期督辦、緊盯重點、及時指導，確保整改實效。
部黨組堅持把巡視整改作為重要契機和動力，推動商務高質量發展取得新進展。2024年，消費市場平穩增長，外貿總額創新高，雙向投資保持前列。2025年以來，外部不穩定不確定因素增多，商務發展頂住壓力，總體平穩、穩中有進。機關黨建取得新成效。
二、巡視反饋重點問題整改落實情況
部黨組嚴格對照巡視反饋意見，嚴把時間節點，加大統籌推進力度，確保各項整改任務落地落實。
（一）推動暢通國內大循環方面。
1.做強國內大循環。一是加強全國統一大市場建設謀劃。開展年度重大調研，配合制定全國統一大市場建設指引，印發商務部2025年度工作要點。制定幫助外貿企業拓內銷、推進內外貿一體化的政策措施。二是推進內貿流通領域立法。開展可行性研究，報請國務院辦公廳出臺成品油流通高質量發展意見，發布實施《成品油流通管理辦法》。發布實施《餐飲業促進和經營管理辦法》。《直銷管理條例》列入《國務院2025年度立法工作計劃》預備修訂類項目。三是加強標準體系建設。加快重點領域標準制修訂，2025年公告兩批行業標準。細化標準制修訂流程，壓縮標準審核時間，建立標準定期通報制度，高質量完成標準計劃項目。
2.加力擴內需促消費。一是多措并舉擴大消費。全力組織好汽車、家電、家裝廚衛、電動自行車等消費品以舊換新及手機等數碼產品購新補貼，會同相關部門推動出臺《提振消費專項行動方案》《關于支持國際消費中心城市培育建設的若干措施》，印發《促進健康消費專項行動方案》。進一步完善離境退稅政策，推動擴大入境消費。辦好消博會，開展“購在中國”系列擴消費活動。二是做實做細服務消費。牽頭落實《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》，推進建立“1+N”政策體系，已出臺30多個政策文件。印發《關于增開銀發旅游列車促進服務消費發展的行動計劃》《關于促進家政服務消費擴容升級若干措施》《服務消費提質惠民行動2025年工作方案》。三是推進再生資源回收體系建設。印發廢舊家電家具等再生資源回收體系建設試點城市和企業名單，組織開展二手商品流通試點并指導制修訂國家標準，指導地方加強報廢機動車回收拆解監管。
3.完善商業體系建設。一是加快完善商業設施和網點。制定《關于完善現代商貿流通體系推動批發零售業高質量發展的行動計劃》《零售業創新提升工程實施方案》作出部署，并將此項工作納入“十五五”內貿規劃研究內容。推進一刻鐘便民生活圈建設，210個試點城市累計建設6255個便民生活圈，服務1.29億人。加快實施縣域商業建設行動。二是加強商務信用和追溯體系建設。印發《商務信用體系建設三年行動計劃（2024-2026年）》。推進商務領域信用信息歸集共享。會同相關部門推進分管領域重要產品追溯體系建設，建立跨部門會商機制，制定2025年工作安排。三是優化市場環境。形成商務領域行政處罰事項清單，進一步明確執法職責。印發加強單用途商業預付卡管理工作通知，參與制定《預付式消費監督管理條例》。
（二）深入推進高水平對外開放方面。
1.推動外貿穩增長優結構。一是謀劃外貿高質量發展舉措。完善貿易強國指標體系，研究起草加快建設貿易強國的意見。二是持續加力外貿政策。出臺外貿穩增長相關措施，允許出口海外倉貨物“離境即退稅”。三是創新發展數字貿易。推動出臺并牽頭落實數字貿易改革創新發展的意見，推動設立服務貿易創新發展引導基金二期，支持國家數字服務出口基地壯大經營主體，辦好全球數字貿易博覽會。
2.推動外資穩存量擴增量。一是持續加強引資政策落實。積極落實“外資24條”，出臺《2025年穩外資行動方案》，打造“投資中國”品牌，2025年以來舉辦“投資中國”重點活動29場，召開外資企業圓桌會12場，推動解決100余項訴求，在政府采購、跨境數據流動、綠電綠證等問題上取得階段性進展。二是開展外資重點項目落地建設攻堅行動。推動34個部門和金融機構、各省市，加強新增重點項目、全國重點項目和標志性項目服務保障。三是制修訂相關制度文件。修訂發布《外國投資者對上市公司戰略投資管理辦法》，制定優化外資促進成效評價試點方案。修訂實施新版《外商投資統計調查制度》，健全外資統計工作責任體系，加強與外匯等部門的監管協同。
3.主動對照國際高標準經貿規則深化改革。一是推動重點領域擴大開放。加速落實云計算、生物技術、外商獨資醫院開放試點，推動一批試點外資企業落地。二是對標《全面與進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）和《數字經濟伙伴關系協定》（DEPA）推動政策調整和修立法。會同50余部門主動對標CPTPP和DEPA，研究和推進相關領域的政策調整和修立法工作，持續更新優化，不斷取得進展。
4.著眼大局推進多層次對外交流。一是擴大高標準自貿區網絡。全面完成中國-東盟自貿區3.0版談判，簽署與秘魯自貿協定升級議定書，與新加坡進一步升級議定書、與馬爾代夫自貿協定生效實施，推動31個非洲國家與我國簽署共同發展經濟伙伴關系框架協定。二是加強境外新媒體平臺建設。加強國際傳播能力建設，用好境外新媒體賬號，做好我國經濟主張、開放政策等宣傳解讀。三是推動商簽投資合作有關協議。所屬單位與部分國家有關機構就續簽、新簽諒解備忘錄達成一致。
（三）防范化解風險挑戰方面。
1.提升運用法治手段解決貿易爭端的能力。一是不斷加強涉外立法。加強與司法部等部門溝通，推動完善涉外法律體系。二是推動對外投資立法列入國務院立法計劃。商務部作為對外投資主管部門，廣泛深入開展立法調研，形成立法建議草案，并多次與有關部門溝通協調。推動《國務院2025年度立法工作計劃》納入了“推進對外投資立法”相關內容，并進一步完善立法建議草案，持續推動后續立法程序。三是推動將修訂對外貿易法列入國務院、全國人大常委會立法計劃。商務部會同相關方面，修改完善形成修訂草案，已經國務院常務會議通過，現已進入全國人大常委會審議階段。
2.防范“走出去”風險。一是落實“危地不往、亂地不去”。開展重點國別風險評估，實現備案、核準、立項環節“點對點”風險提示機制化、常態化。通過“走出去”公共服務等平臺發布境外風險預警信息，指導企業妥善應對。二是提升海外綜合服務水平。研究制定完善海外綜合服務體系指導意見，為出海企業參與國際合作與競爭提供有力支撐。更新發布國別投資指南并擴圍至171個國家（地區），基本覆蓋“一帶一路”共建國家，對外投資電子證照生成制發全國覆蓋。三是加強對企業引導規范。強化部際工作會商，針對有關產業國際合作開展協調工作，指導商協會加強行業自律。發布《企業境外廉潔合規工作指引》，開展境外廉潔合規經營和風險防控培訓，引導企業提升合規意識，自覺遵守東道國（地區）法律法規。
（四）推進全面從嚴治黨方面。
1.履行全面從嚴治黨政治責任。一是落實主體責任。部黨組書記講“開年廉政第一課”，主持部黨組會議研究全面從嚴治黨工作，聽取各單位“一把手”述責述廉并作點評，與新任“一把手”談心談話。黨組成員結合民主生活會等，加強對分管單位督促指導，與新任班子成員談心談話。二是履行監督職責。駐部紀檢監察組組織開展“監督推動巡視整改工作綜合調研”，指導機關紀委探索開展基層紀委書記考核，并對考核結果嚴格把關。指導商務部黨組巡視辦高質量開展新一屆第二輪內部巡視。三是加強事業單位管理。列入部黨組2025年工作重點，督促部分單位專題研究全面從嚴治黨工作，對薄弱環節專項整改。
2.落實廉政風險防控制度。一是加強輪崗交流。對在同一崗位工作時間較長的干部，及時安排輪崗交流。二是強化制度建設。修訂印發《商務部公務員辭去公職管理辦法》。修訂完善插手干預重大事項報告制度。
3.深化作風建設。一是深入貫徹落實中央八項規定精神。對部屬單位開展專項檢查。梳理上次中央巡視以來部內反面典型案例。駐部紀檢監察組通過座談調研、專項檢查、廉政授課等方式，對反面案例再通報再警示，提升作風建設實效。二是健全辦公用房管理機制。制定部機關辦公用房管理辦法，做好常態化管理工作。
（五）領導班子和干部人才隊伍建設方面。
1.加強班子自身建設。一是深化理論學習提高履職能力。黨組書記多次宣講黨的二十屆三中全會精神。部黨組研究制定提高黨組理論學習中心組學習質量工作方案，深刻把握思想理論特色，更突出政治學習這個根本。二是加強戰略性基礎性長遠性謀劃。深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，圍繞穩外貿穩外資擴消費、產業鏈供應鏈國際合作、對美經貿工作等重要議題，在部黨組擴大會、全國商務工作會等重要會議上加強謀劃。2025年確定12個重大調研與課題，加強組織實施，力求實效。深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，推動商務領域改革任務落實落地。
2.深化政治機關建設。堅持以黨的政治建設為統領，持續強化政治機關意識教育和對黨忠誠教育，制定《商務部機關黨建督查辦法（試行）》，將黨建督查納入2025年部黨建工作要點。把政治訓練貫穿干部成長全周期、黨性教育貫穿全過程，舉辦專兼職黨務干部培訓班。突出政治標準建優建強干部隊伍。
3.強化人才儲備與培養。通過公務員考錄、事業單位公開招聘等渠道，大力引進適合商務事業高質量發展需要的高素質專業化人才。圍繞商務事業改革發展，開展優秀人才培訓，不斷提升干部隊伍專業化水平。
4.強化對駐外干部、主管社團組織管理。一是縱深推進駐外干部管理監督。健全管理監督制度體系，加強與相關部門溝通交流，強化監督合力。二是著力強化社團管理。指導督促相關社團修訂會費收取和使用、分支機構管理等辦法，相關社團對會員企業參加活動不設立門檻，服務效率提升。召開內貿領域全國性行業商協會座談會，積極探索推進新興領域黨建工作。
（六）上輪中央巡視部分問題整改方面。
推動自貿試驗區建設。一是更好發揮先行先試作用。報請出臺《中共中央 國務院關于實施自由貿易試驗區提升戰略的意見》，對自貿試驗區建設工作作出系統部署，提出一系列改革創新舉措。推動上海自貿試驗區全面對接國際高標準經貿規則試點措施基本落地并向更大范圍復制推廣。明確適時進一步擴大電信、醫療等領域開放試點，推動自貿試驗區跨境服務貿易負面清單（2024年版）各項開放舉措盡快落地見效。二是支持指導西部自貿試驗區提質增效。推動集中賦予一批首創性、集成式改革試點任務，并支持西部自貿試驗區結合自身戰略定位、發展基礎因地制宜開展差異化探索、復制推廣對接國際高標準經貿規則試點經驗，以更大力度推進深層次改革。在中國國際進口博覽會期間舉辦專場推介活動，推動云南、四川等自貿試驗區與東部自貿試驗區加強聯動。三是推動因地制宜差別化探索。報請國務院批復浙江自貿試驗區大宗商品資源配置樞紐建設方案、江蘇自貿試驗區生物醫藥全產業鏈開放創新發展方案。
三、需長期整改事項進展情況
部黨組堅持將需長期整改的事項與貫徹落實黨的二十屆三中全會關于商務工作新部署新要求結合起來，立足職責任務，在抓長抓細上下功夫。在推進暢通國內大循環方面。部署開展妨礙全國統一大市場問題調查，以更大力度、更管用舉措推動全國統一大市場建設；進一步豐富商貿流通領域法律法規標準供給；加強調研，推動出臺首發經濟有關政策文件；辦好“服務消費季”活動，健全完善服務消費政策措施體系；深化縣域商業體系建設，進一步豐富農村商品和服務供給。在推進高水平對外開放方面。做強做優國家數字服務出口基地，著力提升數字貿易企業國際競爭力。加大吸收外資政策落實力度，進一步優化外商投資促進成效評價工作。深化多雙邊經貿合作，積極推動加入CPTPP和DEPA進程，不斷拓展自貿區網絡，提升自貿協定開放水平和實施效果。主動對照高標準經貿規則推動相關領域改革，穩步擴大制度型開放。在縱深推進全面從嚴治黨方面。堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，切實履行管黨治黨政治責任，動態更新部級層面廉政風險清單，完善“一把手”述責述廉工作機制，常態化開展警示教育，持續推進作風建設，進一步加強對部屬事業單位的管理，加快打造一支政治過硬、本領高強、作風優良的高水平專業化對外開放工作隊伍。
四、下一步工作安排
部黨組將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視整改的重要指示精神，堅持從政治上抓整改。切實加強統籌調度，對已經完成的整改任務，適時組織“回頭看”，對需長期整改的任務緊抓不放，直至全部完成，確保整改實效。
（一）持續強化政治建設，堅決走好踐行“兩個維護”第一方陣。深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作、商務工作等重要論述，深入貫徹落實二十屆中央紀委四次全會精神，切實將強化黨的領導貫徹到商務工作的全過程各方面，將巡視整改作為踐行“兩個維護”的具體行動。以上率下嚴守政治紀律和政治規矩，做深做實政治監督，不斷加強政治機關建設。
（二）持續扛牢政治責任，壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。部黨組書記堅決扛牢第一責任人責任，班子其他成員認真履行“一崗雙責”，持續抓好分管領域整改工作，崗位或分工有調整的做好銜接，督促壓實下級黨組織整改責任。駐部紀檢監察組將巡視整改監督和日常監督相結合，推動“兩個責任”協同發力。
（三）持續錘煉政治擔當，加強領導班子和干部人才隊伍建設。落實領導班子建設規劃綱要，堅持實在實干實績用人導向，大力引進優秀人才，建設結構合理、梯次接續的高素質干部隊伍。完善從嚴管理監督制度體系，加強對關鍵崗位人員管理監督。加強政治訓練和專業訓練，注重把干部放到開放前沿、艱苦一線、吃勁崗位鍛煉。
（四）持續提升政治能力，不斷鞏固整改成效和加強成果運用。全面貫徹嚴的要求，堅持風腐同查同治。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，聚焦“四風”突出問題，深挖不正之風背后的請托辦事、利益輸送等問題。加強源頭治理，推動建章立制，經驗做法及時上升為制度成果。將巡視整改與深化改革、全面從嚴治黨、班子隊伍建設相結合，融入日常工作和職能職責，推進巡視整改常態化長效化。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2025年9月22日至10月16日（15個工作日）。聯系方式：85093167（工作日08:00-17:00）；郵政信箱：北京市東城區東長安街2號商務部機關黨委（黨組巡視辦）（郵編100731）；電子信箱：[email protected]
中共商務部黨組
2025年9月22日